陕西延安府的流寇首领多如牛毛，大大小小的几百人了，在史书上有记载的也达到了七十多人，那些很快被朝廷大军剿灭的流寇首领，没有留下任何的资料，他们以前就是不起眼的人，大都是属于最底层的人，不会引起任何的关注，一些能够坚持到后来的流寇首领，在军队慢慢壮大起来之后，才真正留下的史料。
这些流寇，将延安府视为大本营，时不时的到西安府、庆阳府以及山西等地骚扰，一旦遭遇到围剿了，作战不利了，就很有可能回到延安府各地，依靠着熟悉地形的优势，四处移动，和官军捉迷藏，最后实在不能够坚持了，就假装投降朝廷，反正能够得到封赏，等到实力集聚起来之后，再次造反，也没有多大的事情。
不过朝廷之中出现了两个人，让这些流寇开始心惊胆颤了，一个是三边总督洪承畴，此君很少有招抚的行为，一律都是无情的斩杀，甚至违背过前任三边总督杨鹤的命令，斩杀已经投降的流寇，另外一个就是新任的延安府知府郑勋睿了。
诸多的流寇总算是弄清楚了，这个新任的延安府知府，本是殿试状元，翰林修撰，不过只是做了三个月的修撰，就出任了延安府知府，而且这位知府大人，只有十七岁。
这让所有的流寇首领都是倒吸一口凉气。
他们本来是不会在意的，可是郑勋睿刚刚上任，不过一天的时间，不沾泥和神一魁两人都被斩杀了，而且不沾泥麾下的两千五百多人，几乎被斩杀殆尽，没有任何还手的机会，还有神一魁，同样没有还手的机会，两千多军士，绝大部分都投降了。
这简直就是恶魔，只有十七岁的年纪，如此的凶猛，谁要是撞见了，岂不是没有活路。
有关知府大人麾下大军的传闻，也是越来越多了，什么知府大人率领的大军，乃是从京城带来的，是皇上身边的锦衣卫，还有什么知府大人到延安府来，就是奉了皇上的密令，要剿灭这里的流寇的，等等。
不仅仅是流寇，就连三边总督洪承畴和延绥东路副总兵曹文诏等人，都产生了好奇的心理了，他们不知道郑勋睿究竟是什么人，难道是文武兼备。
这一切的传闻，都被郑勋睿抛之脑后了，他如今的事情很多，首要的两件大事请，一是扩充军队，二是冬小麦的播种。
两件事情都令人头疼。
延安府境内没有设置卫所，因为这里紧靠着的有宁夏前卫、宁夏中卫和宁夏后卫，还有榆林卫，这些卫所都是朝廷特别关注的卫所，规模很大，卫所的边兵很多，主要用于防御蒙古部落的侵袭，所以在延安府设置卫所，就没有必要了。
但因为流寇的侵袭，延安府所辖的府州县，全部都设立了守备衙门，军士虽然不是很多，但联合起来也不少了，这些守备衙门的军士，战斗力孱弱，好多都是临时招募和组建起来的，几乎没有什么战斗力，拉出去战斗是不可能的，守城都吃力。
不过这些人都是需要官府养活的，消耗粮食是必须的，延安府最缺的就是粮食，老百姓挣扎在死亡线上，粮食是可以救命的。
还有一种情况，那就是前任的三边总督杨鹤，曾经招抚了不少的流寇，将这些流寇首领大都安排在各地的守备衙门，当然这些人全部都再次的反叛了，但是他们投降之后，消耗了官府不少的粮食，再次反叛的时候，多多少少令各地的官府遭受沉重的打击。
官府不敢不提供粮食，这些守备衙门的军士，悉数都在城内驻守，要是他们反叛了，那城池就危险了，若是出现里应外合的情况，城池瞬间就是陷落。
郑勋睿的第一件事情，就是要整顿延安府内的所有守备衙门。
裁撤是必须的，守备衙门的军士，没有什么战斗力，而且其中还有不少的地痞混混，这些人成事不足败事有余，就是到守备衙门混口饭吃，关键时刻根本不会拿性命来拼搏，而且他们带坏了守备衙门的军士，让守备衙门有名无实，就连流寇都没有将守备衙门看在眼里。
如此的军士，必须毫不留情的裁撤，而且需要用雷霆手段。
可是问题也出现在这里，延安府各地遭遇到太大的创伤，可以说是非常的虚弱，这个时候只能够是慢慢的调养，骤然动手，可能是雪上加霜，就说这守备衙门的军士，突然间全部裁撤，会引发巨大的震荡，而且延安府地域广阔，知府衙门不可能在短时间顾及到那么多的。
时间不等人，马上就是十月，冬小麦播种在即，这个事情绝不能够耽误，否则来年延安府的情况会更加的糟糕。
知府衙门的告示迅速送到了延安府所属的府州县衙门。
第一道告示的命令非常简单，播种冬小麦，此举作为考核各级官吏的主要指标，无比在十月之内，将所有的冬小麦播种下去，若是有农户缺乏种子，官府必须要提供。
第二道告示，要求府州县衙门，在遭遇到流寇侵袭的时间，必须在两日时间之内禀报府衙，而且前后必须坚持四天左右的时间，四天之内城池绝不能够失陷。
第三道告示，要求各地守备衙门，动员所有的军士，参与到冬小麦的播种事宜中，各地根据军士人数的多少，划出具体的播种任务，凡是完成任务的军士，可以得到一定的奖励，凡是不能够完成任务的军士，立即裁撤，而且官府要严惩。
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