不过，陆铭知道，这些只是暂时的表象，没有人会想一直做免费奴隶，尤其是，看不到希望，就会绝望，绝望的人，是什么事情都会做出来的。
尤其是吉田领来说，反抗奥越及中洲人的力量可不小。
吉田领的新领主吉田阿部，是个很贪婪的角色，品行很不好，是以虽然是吉田家族重要人物，但一直被边缘化，甚至险些坐牢，但其手腕血腥，在镇压反抗分子方面卓有成效。
包括吉田领各地任命的地方长官，其实看竹内阳一也知道这个群体是怎样的了。
但现今只能依靠他们，奥越人也从来没想过感化吉田人站在自己一方，那也是根本不可能的。
是以，在吉田领的管理，采取的便是高压白色恐怖统治，使用的本地官员，大多都是贪墨残酷之辈。
短时间内，自然是有好处的，基本上，抵抗力量现今根本掀不起风浪。
但实际上，怨声载道的乡村，会是抵抗力量最好的庇护所。
而且一旦足利政权和山本政权爆发战争，吉田领的抵抗力量就真是星星之火可以燎原了。
这万余名吉田军团战俘，是很好的劳力团不假，但将来，也可能是一个巨大的威胁。
琢磨着，陆铭慢慢进了林场行政楼的办公室。
竹内阳一等本市要员跟进来，都规规矩矩站定。
其实，陆铭现今的身份仅仅是公国驻奈山领事馆的领事，领事馆就设在林场围墙入口外的这栋行政楼。
公国和足利首相达成的协议中，在四领的首府，都设领事馆，另外因为奈山林场及战俘营的存在，在奈山，同样设了领事馆。
这五个领事馆的领事，按条约，是和当地官员进行紧密合作的政治经济军事顾问，但无权干涉当地政权的内部事务，其实后一项，还是陆铭主动提出的。
从足利首相现今的处境来说，自然明白他和黑山人之间，互相需要的是什么。
越是如此，陆铭越发注意在正式协约中保持足利首相政权的独立性。
不然，将来可能就会出很大问题，恩人会变成仇人。
陆钧这个身份，本来是解决张总督遇刺桉的，在和山本雄首相达成协议后，全权代表的职责完成，赋闲了一段时间后，被任命为了奈山领事馆的领事。
虽然奈山领事馆设在奈山这个小城，但毫无疑问，竹内阳一等也知道，在五个领事馆里，奈山领事馆在黑山人眼里可能最重要，是以，才会由传说中可能是黑山堡亲王亲弟弟的这位陆代表担任领事。
也确实，吉田城都没有机场，在这奈山的林场附近却有一部分战俘正被用来修军用机场，而且，林场内，也驻扎了一支中洲人武装，固然是管理战俘营的需要，但这支武装武器装备的精良也不免令人咋舌。
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“昨天呢，足利首相刚刚与公国达成共识，奈山市会实行特别管理，争取建立一个令吉田民众安居乐业的模范市，嗯，正式文函你们应该很快会见到。”
陆铭的话，令竹内阳一等一呆。
陆铭又道：“这个模范市，首先从治理上，加强司法的独立性，所以，短期内会聘任外籍法官，小弟不才，暂时会代理奈山法庭的首席法官，不过，我对本地的成文法并不太……”
陆铭自谦的话还没说完，竹内阳一已经带头，众人热烈鼓掌。
“太好了，陆代表能来就太好了！”
“陆代表做我们的首席法官大人，我们很荣幸啊！”
众人都兴高采烈的样子。
陆铭笑笑，“你们放心，我不会真正去审理桉子，我也没空去管，只不过，原来的法官现在只需要对我负责，和你们并无隶属关系了。”
众人更是心中一宽，还是马照跑舞照跳，只是原本的法官地位高了，需要分的份额，怕是要多给一些了。
陆铭又道：“还有呢，以后奈山法庭会加设一个上诉庭，管理整个吉田地区的上诉桉件，除了从外部调动外，你们呢，有什么合适的司法人员人选，也可以推荐给我。”
这吉田领发展的怎样，司法如何，其实自己根本不关心，但一个上诉庭掌握在手里，等于拿捏住了吉田领的脉门，自己在此行事，就方便得多，真正暗中的太上皇了，不过，本地官员们，暂时还意识不到这一点。
这个模式，也不会推广到其他地区，免得引起足利老首相的不满。
但在吉田领有着公国切身的利益，不仅仅林场资源，还有每年百分之一的税收也要交给“张总督”亲属。
吉田领简直成了遗弃之地，山本雄政权将其视为弃子胡乱签协议用来稳住黑山公国。
足利政权的大员们，也并不将吉田领视作真正的领土，任命的本地官员，横征暴敛铁血镇压。
己方自也需要介入其中，维护公国在此的利益。
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